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市经信委关于市政协十五届一次会议第6号提案的答复

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作者: 发布日期:2017-09-18

市工商联:

贵会在市政协十五届一次会议期间提出的《关于提升我市制造业智能化水平的建议》(第6号提案)收悉。提案针对我市制造业高端化、智能化发展中面临的问题与瓶颈,所提出的四方面宝贵建议,与全市正在推进实施的“中国制造2025”试点示范城市建设、智能制造工程三年攻坚行动计划(2017-2019年)等工作非常契合。

此提案被列为今年市政协重点提案,由陈仲朝副市长领办,市经信委主办,市金融办、市科技局、市质监局等部门协办。市政府高度重视,制定了提案办理工作方案,成立了办理工作小组,承办单位通过多种形式开展了调研和会商。经认真研究,现就办理情况答复如下:

一、近年来我市推进制造业智能化发展的总体成效

近年来,我市认真贯彻落实国家“中国制造2025”、“互联网+”等战略部署,以促进制造业与新一代信息技术、智能技术深度融合为主线,以智能制造为主攻方向,强化顶层设计,推动试点示范,完善服务体系,全市制造业智能化发展取得了较为明显的阶段性成效。

(一)产业规模不断扩大,企业培育成效显著。2016年,我市智能制造装备产业共有规上工业企业560家,实现工业总产值577.15亿元,出口交货值135.42亿元,分别同比增长4.3%、6.5%。主要行业中,产值规模排前五位的模具、轴承、电梯及升降机、阀门(旋塞)和工业自动控制系统装置,占智能制造装备产业总产值的70.8%。在智能制造装备领域形成了一批行业龙头骨干企业和单项(隐形)冠军企业,2016年产值超5亿元的企业达20家;海天塑机集团有限公司和宁波德鹰精密机械有限公司等2家企业入选工信部单项冠军示范(培育)企业,宁波均胜普瑞工业自动化及机器人有限公司等6家企业入选省“隐形冠军”示范及培育名单。

(二)招才引智步伐加快,创业创新成果初显。将智能制造纳为市“3315计划”人才引进重点领域,2016年全市智能制造领域新引进开展“新一代中重型高性能LNG发动机研发及产业化”等项目的8个创业创新团队和“功能材料的增材制造装备研究与产业化应用”等项目的5名海外高层次人才。全市智能制造领域累计已引进“国千”11名、“省千”16名、“3315计划”创业创新团队和个人36个,已创办企业28家,获批专利160项,其中发明专利30项,累计开发市级以上新产品98项。“国千”专家甘中学博士、杨桂林博士和工程院院士谭建荣教授带领各自团队相继落户宁波,建立了智能制造技术、装备研发应用产业服务平台或工程服务公司。

(三)技术攻关成果丰富,平台建设快步推进。开展全国首批科技成果转移转化示范区建设,深入实施创新驱动发展战略,以企业为主体、产学研用结合的创新体系进一步完善。2016年,慈星股份的智能纺织机械获得国家科技进步二等奖,“高分辨荧光显微成像仪研究及产业化”等多个项目获国家重点研发计划立项,个性化定制针织运动鞋成套装备系统集成及产业化等22个项目获得市级重大科技专项立项,推进本土装备制造业向标准化、集成化方向发展。截止2016年底,全市智能制造领域共有市级以上企业工程(技术)中心146家,其中国家认定企业技术中心1家(海天集团技术中心)、省级企业技术中心64家,省级企业研究院4家,市级企业研究院 15家,新兴产业技术创新综合试点省级重点企业研究院4家。组建了宁波工业智能化产学研战略联盟等市级产学研技术联盟2个。已建成服务制造业的高等级检验检测平台8个,宁波智能装备国家检测中心、宁波市智能制造技术研究院等公共服务平台正在加快建设和不断完善中。

(四)重大项目有序实施,智能装备产业集聚效应增强。加大智能制造领域的精准招商力度,促成中芯国际集成电路、百度大数据等项目成功落地,推进浙大智能制造研究院浙江机器人产业集团和海尔.阿里.凤凰网智能制造创新平台等项目签约,成功引进了华中数控机器人、新松机器人等一批国内知名智能制造集成服务商。同时,积极推进一批重大项目建设,敏实集团工业机器人智能装配产业园、柔性智能工业机器人及制造系统、杭州湾新区精雕数控等项目有序推进,海天中大型二板智能控制注塑机、菲仕伺服电机和伺服驱动器生产、宁海模具产业园一期等项目基本竣工,为全市智能制造发展提供了强大的发展后劲。科学规划建设余姚机器人小镇和余姚智能光电小镇等特色小镇,推进北仑智能装备研发园、杭州湾高端装备产业园、大碶高档模具产业基地、象保合作区生产力中心(机器人产业园)等产业集聚区建设,着力打造一批定位明确、特色鲜明、错位发展的智能制造产业园区,促进智能装备产业集聚发展。

(五)智能应用深入推进,减员增效成效凸显。以龙头企业为示范引领,推动广大中小企业提高精准制造、敏捷制造能力,提升生产制造自动化、智能化水平。近年来陆续建成了宁波均胜汽车电子股份有限公司的汽车功能件数字化车间、中银(宁波)电池有限公司的碱性电池无人化车间等一批智能工厂/数字化车间和慈星股份有限公司的个性化定制云平台、海天集团的海天注塑云平台等一批智能制造新模式项目;万华化学(宁波)有限公司宁波万华智能工厂、浙江南车电车有限公司中车电车新能源客车柔性制造智慧工厂和宁波得力文具有限公司文具产品智能化制造等一批智能制造项目正按计划实施之中。根据《2016年浙江省区域两化融合发展水平评估报告》,2016年,宁波市两化融合发展指数达到了85.84,95%以上的企业在生产经营中应用了信息技术,78%的企业建立了内部局域网,先进控制技术在骨干企业的应用普及率达80%,关键工序数控化率达60%,数字化研发设计工具普及率达91%,有25家企业跻身中国企业信息化500强。2016年,全市规上企业全员劳动率达到19.8万元/人,同比增长9.0%,万元工业增加值用工同比下降8.3%。

二、已开展的主要工作

我市在推进制造业智能化发展的具体实践中,主要做到“四个强化”:

(一)强化顶层设计,明确智能制造总体目标任务。一是注重规划引导。制定发布了智能制造工程等八个三年攻坚行动计划,明确2017至2019年我市推进智能制造工程等工作的总体目标和主要任务,全面提升我市制造业研发、生产、管理和服务的智能化水平。同时,编制出台了《关于加快发展智能装备产业的实施意见》《宁波市智能装备产业发展“十三五”规划》和《宁波市机器人产业链建设实施方案》等政策规划。二是研究制定配套支持政策。制定出台了《关于宁波市推进“中国制造2025”试点示范城市建设的若干政策意见》,市政府统筹安排三年133亿元专项资金,聚焦“3511”产业及八大细分行业、八大重点领域加大政策扶持力度。制定印发了《宁波市“3511”产业投资导向目录和智能制造评判标准(2017年本)》、《宁波市工业投资(技术改造)项目管理办法(试行)》,重点鼓励企业实施智能化改造、智能装备首台(套)推广应用、智能制造工程服务公司发展。三是谋划发展智能经济。组织编制《宁波市智能经济中长期发展规划(2016-2025)》,制定《宁波市信息经济示范区建设实施方案(2017-2019)》,并研究制定智能经济发展相关政策意见,着力加快集成电路、光学电子、工业物联网、大数据等产业和工业云平台的布局与发展。

(二)强化政策扶持,加快智能装备产业发展。引导装备制造企业重点围绕专用智能成套装备和智能部件,开展关键技术研发攻关和协同创新,推进智能制造装备产业成果孵化和产业化应用。一是鼓励智能制造产品开发。全市累计评定装备制造业重点领域首台(套)产品7批,认定首台(套)产品124个,其中国内首台(套)17个,省内首台(套)107个,产品涉及超大型智能化塑料成型装备、机器人型材切割生产线等智能成套装备及大功率高效永磁伺服电机等智能部件。二是实施高端装备产业化技改专项。在市级层面共组织实施智能装备产业化项目、装备龙头企业产业链技改项目及关键基础件技改专项项目61个,实际完成固定资产投资27.1亿元,下达市级财政补助资金1.2亿元,促进我市一批装备制造企业实现产品高端化。三是推进工业机器人产业发展。大力推进工业机器人在特色块状经济重点行业及重点生产环节的应用,2016年全市制造企业共采购应用工业机器人1834台,总购置金额达9.5亿元。其中国产工业机器人采购数量1427台,占采购总量的77.8%。

(三)强化分类施策,推进实施智能制造试点示范。面向劳动密集型特色块状经济行业、具备自动化数字化生产条件的重点离散型或流程型制造行业以及基于互联网的智能制造新模式需求企业,分类组织实施智能制造技改专项,全方位、多层次培育智能制造样板。一是国家试点示范项目。2014年以来,通过中央财政资金扶持,先后组织实施了浙江吉利罗佑发动机有限公司的汽车涡轮增压发动机数字化智能制造车间、舜宇集团有限公司的光电摄像模组智能制造数字化车间标准试验验证等7个智能制造新模式应用和智能制造综合标准化试验验证项目,获得国家专项资金1.88亿元支持。中国石化镇海炼化分公司的炼化智能工厂和宁波慈星股份有限公司的针织品智能柔性定制平台等2个项目入选国家智能制造试点示范;浙江中之杰软件技术有限公司和宁波东方电缆股份有限公司等2家企业入选工信部“2017年制造业与互联网融合发展试点示范项目”。二是自动化(智能化)成套装备改造试点项目。围绕我市特色块状经济行业,以行业骨干应用企业的技术改造为切入点,联合本地智能装备制造企业、软件和信息技术服务企业及科研院所等多方优势,开展智能成套装备首台(套)的研制和系统集成,并通过试点示范,推动智能制造技术和装备在整个行业的广泛应用。自2013年以来,围绕汽车零部件、轴承等行业,共实施试点改造项目13个,成功研制并推广应用了轴承智能磨装检测、汽车底盘件内高压成形等6条智能化生产线,竣工项目试点装备企业根据试点项目开发的系列化产品已实现销售20余台(套),新增销售产值1.5亿元。三是“机器换人”技改专项。围绕电子装配、家电、文具等劳动密集型行业,设立“机器换人”技改专项,全市共组织实施“机器换人”技改专项项目1200余个,累计完成固定资产投资86.5亿元,下达两级财政补助资金6.3亿元,减员3.5万人。其中:在市级层面组织“机器换人”示范性技改专项项目116个,实际完成固定资产投资29.8亿元,下达市级财政补助资金1.4亿元。

(四)强化技术对接,营造智能制造良好氛围。针对企业实施智能化改造存在的“技术力量薄弱、供求信息不对称”等问题,大力培育智能制造集成服务商,积极搭建装备及技术应用对接平台。一是推进智能制造创新中心建设。依托甘中学博士的宁波智能制造产业研究院、谭建荣院士的技术团队和杨桂林博士团队的中科院宁波材料所,联合我市智能制造骨干企业、科研院所、行业协会等各方力量,推进建设智能制造创新中心,为我市智能制造产业发展提供前沿和共性关键技术研发、成果转化、成果交易、人才培养等支撑服务。二是培育智能制造工业工程服务公司。近两年累计培育市级智能制造工业工程服务公司22家,为广大中小企业企业实施自动化、智能化改造提供方案设计、设备采购、安装维护、软硬件集成等工程总包服务。三是完善技术对接服务。两年来在市、县两级层面共组织召开各类综合性或行业性的智能制造技术对接活动50余场,并在媒体作专版宣传。成功举办第三届中国机器人峰会暨全球海归千人宁波峰会,共签约智能经济产业项目8个、人才引进合作项目12个,并促成中国机器人峰会永久落户余姚,为智能制造模式推广应用营造良好的社会氛围。我市还在全国率先成立了智能制造协会,为企业提供技术、人才、咨询、市场推广等专业服务,促进智造资源共享和产业链上下游合作。

三、下阶段工作安排

承接国家战略,开展试点示范,不断提升我市制造业智能化水平,我们已经形成高度的责任感与紧迫感。下一阶段,我市将按照打造更具国际影响力的制造业创新中心和建设“中国制造2025”试点示范城市(区)的战略目标,坚持智能制造主攻方向,贯彻落实《宁波市智能制造工程三年攻坚行动计划(2017-2019年)》等方案,推进实施智能技术和装备创新、智能制造模式培育、智能制造试点示范、应用服务体系构建和智能制造基础建设等五大工程,培育形成离散型智能制造、流程型智能制造、网络协同制造、个性化定制、智能服务等五大新模式,努力将我市打造成为国家智能制造工程的先行区、示范区。

(一)总体目标

到2019年,全市智能装备产业规模超过900亿元,形成年产7万台成套装备、机器人整机的产能规模;掌握具有自主知识产权的先进设计制造工艺技术、共性关键智能技术25项;培育省级企业研究院6家;培育智能装备科技创新团队3个;在智能制造领域创建市级创新中心2个,争创省级以上创新中心1个;培育3家智能制造产业服务平台和机构;培育发展50家以上智能制造装备重点优势企业;推进建设3个以上智能装备产业园;建设30个智能工厂/数字化车间;两化融合发展水平指数达到89以上,规模以上工业企业全员劳动生产率年均增速达到8%。智能核心技术装备在重点行业、产业集群和块状经济区域得到较广泛应用,企业资源综合利用率大幅提升,企业运营成本、产品不良品率、产品生产周期明显降低。

(二)重点举措

1.实施大改造,培育新动能。增进智能制造共识,培育智能制造内生动力和创新动能,是提案的一项重要建议,是推进制造业智能化发展的重要前提。下一步,我市将组织和引导全市规上企业实施“三年大改造”行动,计划从今年开始,通过试点示范和政策支持,用三年时间组织全市规上工业企业实施以提质增效和智能化生产为重点的技术改造。一是规上企业实施技改项目三年全覆盖。每年组织至少三分之一规上企业,开展智能制造、“机器换人”、自动化(智能化)成套装备改造试点、技术装备升级、企业全供应链全生产流程优化、新技术新装备研制生产与应用、工业强基、“增品种、提品质、创品牌”等一系列投资改造。二是企业智能制造诊断服务三年全覆盖。以政府购买服务的方式,分三年安排专项资金,市县两级分层次组织智能制造工程服务公司、管理咨询机构和智能制造领域的相关专家团队,免费为有意愿有条件的规上企业提供“一对一”入户诊断服务,针对企业设计、生产、管理、服务等关键环节智能化发展的需求,帮助企业设计个性化智能制造系统解决方案,引导企业实施智能化改造提升,深化“互联网+”、“机器人+”、“人工智能+”等探索实践。三是实施“十百千”示范工程。通过三年努力,达到“十百千”目标,即到2020年,培育10家全国先进的智能工厂/数字化车间,100家智能制造工程服务公司和集成商,1000家向工业3.0、4.0迈进的智能制造企业,全面提升我市智能制造的整体水平和示范效应。以建设数字化车间和智能工厂为导向,实施一批自动化(智能化)成套装备改造试点项目和离散型或流程型智能制造项目,引导企业运用自主可控的技术、装备和软件建设标志性技术改造项目,每年滚动培育一批智能制造示范企业。

2.主攻大产业,引领新发展。通过实施重大科技创新和技术改造专项、引进培育大企业大项目、建设产业集聚示范区等举措,着力突破智能制造关键核心技术装备受制于人的困境,加大知识产权保护,培育形成一批具有核心竞争力的产业集群,提升产业发展能级。一是培育发展智能制造装备和关键零部件产业。以智能基础件、关键技术装备、智能化成套装备研发制造为重点,加大政策扶持,每年实施一批高端装备产业化技改项目,认定一批以智能制造装备为重点的高端装备首台(套)产品和新材料首批次应用产品,突破一批智能制造共性关键技术,培育一批智能装备重点优势企业,促进产业链、创新链、资金链“三链”融合,推动高端整机制造企业与核心零部件制造企业协同发展,培育智能制造装备和关键零部件产业发展。二是推进发展工业物联网产业。工业物联网能够实现机器与机器、机器与人、机器与物之间的互联互通,是制造业智能化的核心组成部分。下一步,将贯彻落实《宁波市工业物联网三年攻坚行动计划》,制定工业物联网投资目录,开展工业物联网龙头骨干企业培育,推进江北区工业物联网特色产业园等产业基地建设,进一步加快全市工业物联网产业发展,为智能制造打造强大的神经系统。

3.搭建大平台,提供新支撑。优化平台载体,强化智能制造数据资源、标准体系、检验检测、应用服务等支撑,是提案所建议的重点内容,是制造业智能化发展的重要基础。下一步,我市将积极构建智能制造重大平台,加强智能制造基础建设。一是推进工业云平台建设与应用。进一步研究制定制造业重点服务平台扶持政策,细化明确行业云制造平台、“互联网+两创”平台、工业大数据平台、创新设计协同平台等重点平台的认定、管理和扶持办法,每年重点培育扶持一批智能制造服务云平台。发挥云平台为工业企业开展产品研发设计、工业核心软件开发、数据处理分析等服务功能,培育一批个性化定制、运程智能服务、上下游协同制造、网络定向营销、众创设计等智能制造新模式新业态示范项目和示范企业。加快“企业上云”步伐,力争今年我市中小企业信息化云服务平台新增上线企业达到2万家。二是搭建高                                                                     端检验检测服务平台。以政府投入为主,再建设一批高等级、权威性、公益性的公共技术检验检测平台,健全智能制造装备产品性能测试评价标准,为广大企业开展智能制造装备研发提供评价设备支撑。重点推进国家智能制造装备产品质量监督检验中心(浙江)、浙江省工业机器人产品质量检测中心、浙江省液压产品及其零部件质量检测中心等平台建设,将“液压相关产品”和“伺服电机产品”等性能评价测试实验室建成填补国内空白的高端平台。三是建设智能制造标准体系试验验证平台。建立智能制造标准体系,开展重点行业智能制造的基础共性、关键技术、行业应用标准与规范的研究以及试验验证,实施一批细分行业的智能制造标准体系试验验证项目。提升核心软件支撑能力,组织实施一批工业核心软件开发验证平台项目和工业网络公共试验验证平台项目。构建先进、完善的工业互联网基础设施和信息安全系统,实施一批基于可信计算的信息安全软硬件产品试验验证平台项目。

4.推进大协作,厚植新优势。坚持企业为主体,政府部门、高等院校、科研机构和行业协会等紧密协作,形成工作合力,优化要素保障。一是加快智能制造人才培养。落实《宁波市制造业人才提升工程三年攻坚行动计划》,实施制造业重大人才开发工程。研究制定智能制造系统集成人才、工业物联网人才等专项人才政策,促进项目引人、产业聚人、环境留人,培育“工程师文化”。联合在甬高校、行业协会和智能制造龙头企业,建设智能制造应用型人才培养实训中心等平台,探索智能制造人才培育新模式。二是加大金融支持力度。全面优化金融服务,继续推动金融资源向实体经济、向“中国制造2025”和智能制造聚焦。落实差别化信贷政策,激励引导全市金融机构巩固重点产业、重点企业信贷服务,力争今年制造业贷款占比实现正增长,三年内制造业贷款占比达到30%。完善政策性融资担保体系,加快工信产业基金运作,培育智能制造设备融资租赁公司,拓展融资方式和渠道。推动保险助力智能制造,引导保险资金进入产业投资基金,加快推广重大装备首(台)套保险、重点新材料首批次应用保险、专利保险、产品责任保险和产品质量保险等创新型险种。三是完善财政扶持政策。全面贯彻落实我市推进“中国制造2025”试点示范城市建设的若干政策意见,进一步细化专项管理办法,最大限度发挥政策效应。在财政补助力度和补助方式上进行突破和调整,提高补助上限,实行分阶段补助。对新建重大工业投资项目中的集成电路产业和智能装备产业项目,给予最高5000万元的补助;在技改项目中,对集成电路产业、智能装备产业、智能制造中的数字化车间/智能工厂项目和自动化(智能化)成套装备改造试点项目作为市级项目,按照实际投入给予不超过20%、最高3000万元的补助;对新建重大工业投资项目和列入千亿级龙头培育企业、行业骨干培育企业、高成长企业和单项冠军企业的技改项目,按项目开工、竣工投产两个阶段,分别给予补助总额30%、70%的补助。

提升制造业智能化水平是一项复杂的系统工程,我委将会同市级有关部门继续密切协作、勇于探索,把推进智能制造各项举措落到实处,抓出成效。衷心感谢市工商联对我市制造业智能化发展的关心和支持!

 

宁波市经济和信息化委员会

2017年8月31日

(联系人:鲁章敖,联系电话:87186406)


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